澳门政府用800亿补贴财政收入，吃“老本”的澳门财政能...

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澳门是世界著名的“博彩天堂”，在博彩业合法化的支持之下，将一个弹丸之地打造成了富人的天堂。得益于博彩业的繁荣发展，澳门政府的财政收入也随之水涨船高。

除了博彩业以外，旅游业也是澳门经济的重要支柱，但繁荣的旅游业背后实则也是依靠着博彩业的支撑。去年，一场疫情让世界经济陷入了一场危机，对于严重依赖服务业的澳门经济来说，创伤尤为严重。澳门政府更是出现巨额财政赤字，不得不依靠财政储备进行补贴。

一、发达的澳门博彩业

赌城澳门一直以来都是有钱人的天堂，改革开放以前，香港的富商们喜欢去澳门赌博，改革开放以后，随着中国经济的不断发展，越来越多有钱的内地人前往澳门进行赌博。这其中就有不少人因为沉迷其中，而断送了自己的前程。

广东惠州雷士照明创始人吴长江就曾多次组团来澳门进行赌博，不仅败光了自己的身家，甚至一步步将自己亲手创建的公司拱手送给了别人，这样的案例比比皆是，也充分说明了澳门这个地方对于有钱人的强大吸引力。

2010年1到8月份，澳门博彩业提供的税收达到409.1亿澳元，而同期的财政总收入为484.3亿澳元，博彩对财政收入的贡献度达到了84.4%。当年8月份，博彩业创造税收58.4亿澳元，而同月的澳门政府财政收入约70亿澳元，博彩业对财政收入的贡献度达到83.4%。

从上面的数据就可以看出，博彩业是澳门财政收入的最主要来源和第一支柱。如果没有了博彩业，那澳门政府的财政收支将会立刻失衡，陷入瘫痪状态。

二、旅游业对澳门的作用

发达的博彩业令澳门“赌城”、“博彩天堂”的名声在外，吸引了很多的游客前往澳门进行观光旅游。尤其是中国经济开启腾飞模式之后，越来越多的普通老百姓也会前往澳门旅游。

旅游业对澳门经济的发展越来越重要，2000年旅游业对澳门GDP的贡献高达40%，已经成为了除博彩业之外另一个主要的经济支撑点，且地位还在与日俱增。

可以说，澳门经济对于旅游业的依赖已经非常严重。从地理的角度来说，也是一种发展的必然。澳门土地面积狭小，不适合发展第一、二产业，只能全力进行第三产业的发展。失去旅游和博彩业中的任何一个产业，澳门就会陷入巨大的衰落之中，而一旦同时失去了这两个产业，那么澳门就会立刻瘫痪。

三、巨额财政补贴

未来更长的一段时间里，我们看不到澳门同时失去旅游业和博彩业的严峻情况出现。但由于“黑天鹅”事件，同时对两个产业造成巨大的打击是可能会出现的情况，去年的疫情已经验证了这件事情。

防疫最主要的措施就是限制人口的流动和防止人群的聚集。故此，疫情对于需要进行人口流动的旅游业来说是一个沉重的打击，而防止人群聚集又会沉重打击博彩业，再加上由于疫情造成的经济衰落，令很多的有钱人都没有心思继续进行博彩放松了。

澳门经济财政司司长李伟农11月12日在向立法会作报告时提到，为了抵消因受疫情影响而减少的博彩收入及应付各项政府开支，政府在2020年已经动用了财政储备中465亿澳元的超额财政储备。

澳门有关经济人士认为，2021年度政府运用财政储备的额度不会少于400亿澳元。照此估计，澳门政府两年来所运用的财政储备补贴规模合成人民币应该超800亿元。

2020年底澳门政府的财政储备为6161.2亿澳元，其中，基础财政储备为1466.0亿澳元，超额财政储备为4695.2亿澳元，照这个速度进行估计，10年左右的时间，澳门政府就将耗尽超额财政储备。

这种吃老本的模式只能解一时之急，面对疫情形势的不稳定以及未来可能面临的各种突发状况，这种模式只能加剧财政储备的消耗速度，最终的结果，可能会让澳门政府负债累累。

我们再来看一下，疫情对这两大支柱产业的打击有多大。2019年澳门的博彩收入为2924.55亿，而2020的博彩收入仅有604.41亿，较2019年大跌了79.3％，这这意味着澳门政府的博彩税收相应的大跌79.3%甚至更多。

2020年上半年赴澳门旅游的游客为25.3万，仅为2019年的5.1％，酒店的平均入住率只有27％，同比大跌63.9%，较博彩业而言，旅游业的情况同样不容乐观。

收入减少了，但澳门政府的财政支出却一点都没有减少。很多人都知道，澳门居民是很幸福的，因为澳门政府自从2008年推出“现金分享计划”以来，到2021年，已经连续14年给澳门居民发钱了。

最初给永久居民的发放金额是5000澳元/人，随着通货膨胀率的持续上涨，2021年提到了10000澳元/人，就连澳门的非永久居民也可以享受到5000澳元/人的待遇。

这样持续走高的福利，就连疫情肆虐的时候都没有停止，可想而知澳门政府的财政支出在那一段时间承受了多么巨大的压力。未来，面临不确定的风险因素，这样巨大的福利制度安排能否持续下去要画一个大大的问号。

总结

澳门政府的财政在经历了疫情的冲击后，开始了吃老本的模式，两年的时间动用了超800亿的超额财政储备补贴。如果情况一直得不到好转，这种吃老本的模式大概会在10年左右的时间耗尽所有的财政储备。

好在澳门政府能够清楚地认识到自身经济运行发展模式的脆弱，为了防范未知的风险冲击进行了财政储备制度的设计。我们也希望澳门政府的财政压力能够在未来得到有效的缓解。对此，你们有什么看法？

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