《城市观察》杂志2020年第一期刊登文章《粤港澳大湾区城市旅游竞争力研究》，作者分别是，吴开军，博士，广东财经大学地理与旅游学院、粤港澳旅游研究中心副教授；李秀斌，硕士，广东财经大学地理与旅游学院、粤港澳旅游研究中心讲师；谢慧婷、刘敏淇、吴佩玉、欧宛莹，广东财经大学地理与旅游学院旅游管理专业学生。

本文是国家社科基金项目“粤港澳大湾区旅游业高质量协同供给体系研究”（18BJY197）成果。

本文分两次推送，内容有所删减，今天是下半部分。

摘要

粤港澳大湾区的建设给区内11个城市的旅游业带来了发展机遇，本文以粤港澳大湾区11个城市旅游竞争力为研究对象，构建了资源及环境吸引力、行业发展水平、旅游接待能力、经济发展水平4个一级城市旅游竞争力评价指标体系，用熵值法对11个城市的旅游竞争力进行测量和分析，在此基础上采用聚类分析方法对城市竞争力水平进行分层，对各个层级的城市旅游业发展提出建议。

4.结果分析

运用熵值法进行计算，可以得出粤港澳大湾区中每个城市的旅游竞争力综合得分并对其进行排名。根据综合得分，对11座城市的旅游竞争力进行层次聚类分析，将11座城市分为4个层次，结果如下。

粤港澳大湾区11座城市中，综合得分最高的城市是香港，这主要得益于香港丰富的旅游资源；广州和深圳分列第二和第三；澳门排名第四，因为澳门的博彩旅游业高度发达；第五、第六分别是佛山和东莞，接下来则是珠海、惠州、肇庆、江门以及中山。

由表3可知，将粤港澳大湾区的11座城市分为4个层次时，第一层次是香港，第二层次包括广州和深圳，第三层次是澳门，第四层次则是由剩下的7座城市，即佛山、东莞、珠海、惠州、肇庆、江门和中山。

香港是城市旅游竞争力第一层次中唯一的城市。素有“东方明珠”之称的香港有许多著名的景点，如迪士尼乐园、金紫荆广场等，这些景点每年都能吸引数以万计的来自全世界各地的游客前来游玩和购物。从指标上看，香港在景区及公园数、博物馆数量上位列大湾区11座城市中的第一位，在资源和环境吸引力指标上的优势大于其他城市。香港的星级酒店数和餐饮业企业数量众多，旅客在香港即可品尝到世界各地的美食。

广州、深圳的旅游竞争力等级较强，处于第二层次。在粤港澳大湾区的11个城市中分别位列第二和第三。虽然广州、深圳在经济发展水平等指标上不如香港，但这两个城市作为珠江三角洲的中心城市，在旅游接待能力、资源及环境吸引力等各方面并不差。广州在资源与环境吸引力和旅游接待能力方面都展现了明显的优势。广州有烈士陵园、陈家祠、南越王墓这一类历史遗迹，有莲花山、广州动物园等观光景区，还有各类商业街，旅游资源丰富多样、分布密集。尤其是2018年港珠澳大桥的通车，给广州带来更大的优势。港珠澳大桥联通香港、澳门和珠海，带动了游客数量上升。港珠澳大桥把珠三角的交通网织得更加紧密，有利于广州旅游竞争力的提升。因此，广州的旅游竞争力仅次于香港而位列第二是有充分的理由。

“十三五”期间，深圳率先落实“一带一路”国家战略部署，树立全域旅游的发展理念，积极发挥着21世纪海上丝绸之路桥头堡、亚太经济圈核心城市的重要作用。深圳在2018年初明确了率先建设社会主义现代化先行区的目标任务，2019年中央颁布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。该《意见》指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。这些政策进一步提高深圳的旅游竞争力，尤其提高了旅游接待能力。深圳地理位置优越，地处多个重要战略腹地，这些得天独厚的优势以及对国家政策理念的贯彻是深圳能够在11个城市旅游竞争力的排名中占据前列的原因。

澳门是一座具有悠久历史的古城。虽然澳门的土地面积十分狭小，旅游资源数量有限，但澳门的历史文化底蕴十分深厚，与其他古城的差别在于它受到了中西方文化的影响，漫步在这座城市里，既能见到西式风格的街道，也能见到瓷砖围墙围起的中式老宅，不少游客正是被这些建筑物的魅力深深吸引。例如，在2005年被列入《世界文化遗产名录》的澳门历史城区，就是一片由相邻的广场和街道汇聚而成的老城区，这片区域包括了妈阁庙、港务局大楼、卢家大屋和大三巴牌坊等极具旅游价值的历史建筑，每年都能吸引数以百万计的游客前往观光和购物。澳门是世界四大赌城之一，博彩旅游业是澳门的招牌，博彩旅游业每年都能为澳门带来超高的经济收入，同时带动了与博彩业相关的住宿业和餐饮业，为澳门居民创造了大量的就业岗位。可以说澳门的旅游业甚至澳门的经济都是以博彩业为支柱的。据统计，2018年澳门的博彩业收益约为2192亿元人民币，约占当年GDP的60.8%。

除了香港、广州、深圳以及澳门外，其余7个城市包括珠海、肇庆和惠州等比较出名的旅游城市，旅游竞争力均较弱，原因在于其弱势比较明显。前四的城市在发展自己优势的同时，也努力弥补不足之处。比如总排名第五的佛山，在交通和经济发展水平方面有明显优势。佛山拥有两位数的高铁或轻轨站，在城市中穿梭十分方便，这方面远比广州、深圳等城市优异。其次在经济发展方面，佛山的GDP位列第四，进出口贸易总额位列第五，超过了澳门。但是在其他方面就稍逊色于澳门，旅游资源、接待能力以及旅游行业能力方面处在中间水平，因此总评分稍低于前四的城市。

东莞排到第六的位置，得益于东莞的经济实力比较强。东莞制造业比较强，经济发展水平远比珠海、惠州和肇庆要高，尤其是进出口贸易总额处于领先地位，旅游业发展在总体上也比珠海要好，属于典型的经济拉动旅游。其次在历史人文资源方面，东莞是历史文化名城，名胜古迹甚多，尽管自然资源比较少，但是人文方面弥补了这个方面的不足。

而珠海、惠州和肇庆这3个出名的旅游城市却只能排在第七、八、九的位置。众所周知，这3个城市的旅游资源都是比较丰富的，尤其是惠州的自然资源，更是位列第一，交通资源和旅游行业水平也处在中上，但是最后排名却比较低，原因是它在经济发展水平、行业发展水平、旅游接待能力方面比较弱。位列第七的珠海也存在相似的问题，在经济上，珠海的GDP位于倒数第三，处于弱势的地位，在其他方面都处于中游的情况下，经济实力和旅游行业发展实力就远远不足。

处于11城市中最下游的江门和中山，则是在各个方面都不出色，也没有特别突出的地方。江门比中山高一些的原因是江门拥有的资源比中山多，还有环境也比中山要好，因此整个资源及环境竞争力比中山好。但是中山的旅游行业发展水平要比江门有优势，因此本文认为江门跟中山这两个城市的差别不大。而竞争力比其他城市都低的原因是其他城市的各个方面优势都比较明显，无论是接待能力、资源及环境吸引力，还是经济实力。因此江门和中山处于整个排名的末尾。

5.提升粤港澳大湾区城市旅游竞争力的建议

粤港澳大湾区各城市旅游的发展各有优势，如何最大化地发挥其各自优势、克服短板，对于现阶段的粤港澳大湾区的城市旅游业发展具有重要意义。为此，根据聚类分析的结果，本文将粤港澳大湾区的11个城市分为强、较强、一般、较弱4个层次，并且针对不同层次城市的旅游业发展状况给出相对应的提升建议。

01强旅游竞争力城市的提升策略

香港作为一个国际大都市，雄厚的经济实力、丰富的旅游资源以及强环境吸引力是其竞争力强的重要因素，但在行业发展潜力方面不如广州，交通接待能力也稍逊于广州、深圳。旅游业作为香港的支柱产业之一，其重要性不言而喻。就香港的旅游竞争力提升而言，第一，要提高服务的质量，加强对市场的管理。香港素有“购物天堂”“美食天堂”之称，但在服务的过程中旅客难免会发生不愉快事件、产生不满情绪，这也给香港的旅游业带来了一定程度上的负面影响，因而提高服务的质量，加强对市场的管理，对于提升旅客对整个旅游活动的满意度来说是一个有效之举。第二，继续完善基础设施，扩展旅游市场。基础设施的完善能够给旅客带来极大的便利，给旅客留下良好的城市形象。第三，加大旅游营销和宣传，扩展旅游市场，进一步增强香港的旅游竞争力。第四，推出多元化旅游产品。香港是一个中西文化的交融之地，无论是当地的建筑环境、饮食文化都展现了中西文化交融的魅力。香港可以此为依托，多开发和推出结合当地文化特色的多元化旅游产品。

02较强旅游竞争力城市的提升策略

广州和深圳作为珠江三角洲的中心城市，虽然在经济发展水平这一指标中稍逊于香港，但是相较于其余城市，经济发展良好。而且从旅游行业的发展水平和交通接待能力来说，广州是强于香港的。

广州提升旅游竞争力的建议和措施

第一，深入挖掘历史文化、利用人文旅游资源进行旅游产品开发。广州的旅游资源丰富，但就目前而言，旅游活动的开展主要是利用自然资源，旅游活动的形式是以游览观光型为主。广州作为岭南文化的发源地和兴盛地，对于历史文化、人文文化存在挖掘不足的问题。创新旅游产品，深入挖掘文化内涵是广州提升竞争力的有效之举。

第二，继续增强交通运输的能力，增加对公共设施的投入。广州一直重视公共交通的发展，这一点从旅游接待能力这项指标中不难看出，继续增强交通运输的能力，增加旅游景区的直达线路，加大对公共设施的投入是广州保持和发展旅游竞争力优势所应该做的。

深圳提升旅游竞争力的建议和措施

第一，充分调动基层资源，顺应粤港澳大湾区的发展规划，发展更具竞争力的旅游项目。

第二，挖掘旅游资源，弥补文化底蕴的不足。深圳是众多一线城市中的新兴城市，缺乏旅游资源也缺乏文化底蕴，从资源及环境吸引力指标亦可见一斑。要弥补这方面的不足，就要另辟蹊径，比如开发打造娱乐享受型的资源、度假型的旅游资源等。

03一般旅游竞争力城市的提升策略

众所周知，澳门是一个以博彩旅游业为主体的城市，博彩旅游业是澳门的支柱性产业，澳门旅游业的发展在相当大的程度上就是由博彩业的发展带动的。同时，澳门拥有着丰富优质的旅游资源，又是中国重要的商业贸易场所之一，商务人士流动频繁。在这些优势下，如今澳门旅游业已经发展到了相当成熟的阶段。

澳门的客源主要是来自中国内地、香港和台湾地区，对于较远地区客源的市场开拓仍不够的。港珠澳大桥的开通，大大缩短了内地与澳门间的车程耗时，为人们的旅游出行提供了便利，更为两地游客的频繁往来提供了契机。在粤港澳三地本身就具备了一定的旅游合作的基础上，澳门可以继续保持博彩旅游业的稳定发展。同时，借助粤港澳大湾区建设高水平参与国际旅游市场合作新平台的契机，进一步扩大对外开放的水平，积极扩展海外市场，增加国际化的客源，并且促进产业结构往多元化方向发展，逐步实现其成为世界旅游休闲中心的旅游产业发展目标。

旅游产业的国际化对旅游行业的接待和服务能力的要求也相应提高，澳门的旅游接待和服务能力应当与国际标准接轨。旅游业的从业人员是这个行业的重要成员，是为旅游者提供产品和服务的参与者，是影响旅游者旅游体验的重要因素，为此提高旅游业从业人员的专业素质和能力相当重要。旅行社加强旅游业从业人员的培训，增加旅游院校，致力于培养旅游业的专业人才，提升其外语水平和沟通能力等能让澳门的旅游接待和服务水平提升到更高的层次。

04较弱竞争力城市的旅游竞争力提升策略

佛山、东莞、珠海、惠州、肇庆、江门、中山这几个城市属于旅游竞争力较弱的城市。仔细分析发现这几个城市旅游资源丰富，拥有着比较大的发展潜力，例如东莞拥有很多的国家级景区、自然保护区、湿地公园，博物馆的数量有19个，自然和人文资源丰富。佛山有岭南四大名园之一“梁园”，历史悠久的祖庙等。在经营好现有的旅游景点的基础上，深入挖掘旅游资源，对旅游竞争力的提升具有重要作用。

各个城市充分利用自身的特点，进行旅游发展定位，打造特色旅游城市。在旅游内容上实现差异化发展，建立类型多样、各具特色的城市旅游体系。比如：珠海是滨海城市，岛屿众多，可以往海滨度假型旅游的方向发展；肇庆有七星岩、鼎湖山等自然风光景色，可以往山水观光旅游的方向发展。在这个基础上，还可以对旅游资源进行整合，发展复合型的旅游，发展集旅游服务、商务办公、商业购物、休闲娱乐等功能于一体的独具特色的旅游产品。各个城市应当充分发挥当地的优势和特色，避免同质竞争，造成资源浪费。

城市间应该加强旅游合作，加强城市与旅游目的地的联系和发展，共同打造粤港澳大湾区旅游新名片，让旅游业推动粤港澳大湾区的经济发展。在城市内部，政府、企业、居民三大社会主体相互配合，共同为旅游业的发展出力。政府确立与宣传城市旅游定位，创造旅游发展环境（政策、金融、建设、配套等），规范旅游市场行为；企业在对市场调查分析之后，进行旅游市场开拓，发展旅游业；城市居民提高自身的素质，以良好的精神风貌欢迎游客，形成热情好客的氛围，这也是一个旅游地吸引客源的重要因素。

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