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自从2004年以来，国家相继颁布了汽车市场发展政策，汽车贸易政策和二手车流通管理办法。2006年4月，国家又颁布了二手车交易规范，随着二手车流通政策的不断完善和深入贯彻实施，我国二手车市场实现了三个根本性的转变。
一、二手车有特殊商品回归起普通商品属性。
二、二手车流通由垄断经营，过渡为开放式市场化运作。
三、由不规范市场逐步转化为规范为市场。
二手车交易市场格局正在由过去单一的集贸市交易市场模式向多种模式共存的多元化转变。新的二手车市场竞争格局正在逐步建立和形成。通过市场整合，将形成以二手车经销企业的为主体，以二手车拍卖企业、二手车经济企业为中坚力量，以二手车交易市场为平台，以销售、拍卖、经济直接交易为主要运作模式，以二手车鉴定评估，信息服务为补充的市场经济格局，从而为二手车市场实现跨越式发展奠定坚实的基础。
中国的二手车市场从2000年开始步入了快速发展阶段，并开始成为汽车市场重要的组成部分。二手车市场已经具备了实现跨越式发展的基本市场条件，为符合国际通用规律的运作模式的应用打下了坚实的市场基础。中国二手车市场交易规模越来越大，从2011年到2017年间，二手车市场的交易量从682万辆上升到1 1240.09万辆，增长了两倍。交易总量的增长带来了交易金额的显著放大。
众所周知，二手车内在质量及各部件磨损程度是影响成交价格的决定性因素。在二手车交易中，无论是收购、销售或者是拍卖，不管是商家或是客户，都离不开对车辆技术性能的全面综合评估，进而结合市场行情，给出贴近市场的交易价格。
二手车不同于新车，即使同品牌同型号同一天出场的车辆，由于其用途、使用环境以及驾驶者对车辆的维护保养等各种条件存在着很大的差异，其交易时的技术状况会存在较大的差别，因而其残值会有所不同。而供求关系又决定了二手车的市场价格，客户不同于经营者，一般情况下不了解车辆的技术状况和市场供求，为了体现公平买卖，确保交易车辆的成交价格接近市场价格，客观上需要一个独立的第三方对交易车辆进行综合评估。因此二手车鉴定评估是二手车交易的核心环节。
当前我国二手车市场还存在着严重的信息不对称。车辆的维护保养记录，事故记录等信息不公开，公民诚信体系尚未建立等情况。在这种背景下，客户只有通过独立的第三方二手车鉴定评估机构或二手车经营机构中专业的二手车鉴定评估师对二手车进行全面综合的检测与鉴定，才可获得车辆完整或者大致的技术状况。但由于我国二手车市场起步较晚，二手车鉴定评估体系还不完善，存在着轻视技术鉴定，重视价值评估工作，评估随行较大，手段还不科学，评估过程当中主观因素过多，评估结果偏离车辆的实际价值等问题，损害客户的利益，影响市场的荣誉，这种现象与高速增长的二手车市场极不适应。因此改革评估方法，改进评估手段，引进先进的评估技术，建立严谨科学的二手车鉴定评估体系，提高二手车鉴定评估质量，是我国二手车市场发展中迫切急需解决的问题。
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