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粤澳两地法律制度与法治传统存在较大差异,两地制度壁垒阻碍市场要素高效便捷流通,研究澳门法律制度体系,比对两地法律制度具体差异点,对研究粤澳两地规则衔接具有重要参考价值!
珠海市司法局围绕横琴粤澳深度合作区建设,提前谋划、率先探索,在省司法厅的指导和支持下,对澳门法律体系进行研究梳理,在全省范围内首次汇编澳门法律制度,形成一套四本,合计1600多页110多万字的第一批汇编成果,便于社会公众了解澳门法律制度,为研究粤澳两地制度差异、推动两地规则衔接提供参考!
成立工作专班强化统筹推进成立工作专班,制定详细的工作方案,责任分配到人,以两个月为限倒排时间,每周汇总工作进度。
工作专班与澳门法务局对接,并查阅澳门印务局网站信息,明确澳门法律体系主要包括法例、国际法和澳门特别行政区成立前的法律制度等内容。法例包括宪法、全国性法律、澳门基本法、澳门立法会制定的法律和作出的决议、澳门行政长官制定的行政法规、发布的行政命令和作出的批示公告等;国际法包括国际公约、双边协议、区域协定、联合国安全理事会决议等;澳门特别行政区成立前的法律制度包括立法性法规、法令、省令和训令等。
聚焦内在差异加强领域分类粤澳两地法律在法律渊源、法律架构、法律体系等方面与内地差异明显,如澳门终审法院规章和澳门消费争议仲裁中心规章等的规章概念和广东省完全不同,其规章更接近于运行章程或运作机制;法律文本的篇章结构、表述习惯、用语含义、官方字体等与内地立法技术规范也有很大差异。
工作专班查询、研究和初步筛选几万条澳门法律制度记录,按内地法律分类习惯进行整理,将其分成商事、经济、民事、刑事、行政管理、公共法律服务、程序制度等7大领域,形成7个汇编目录,筛选出700多万字的基础文本资料。
凝聚粤澳合力分批渐次推进工作专班在完成初步汇编目录后,主动与澳门法务局沟通,并征求澳门律师的专业意见,再结合横琴粤澳深度合作区相关方案要求,根据需求的迫切程度,集中精力先梳理包括澳门民法典、澳门商法典和澳门商事领域22项法律制度、澳门经济领域21项法律制度,形成第一批汇编,助力两地经济高质量发展。
同时按照重要程度、使用频率、具有澳门特色等标准进行查漏补缺和修改完善,并考虑粤澳两地语言表述习惯、用语含义、繁简字体转换不一致等因素,汇编保留繁体字文本,体现该法律汇编的独特性。
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