近日，温州瑞安一汽修厂负责人彭先生向《93焦点》来电反映，11月1日，因为其厂房装修，他把 3个空机油桶临时堆放在厂房门口，这一行为被瑞安市生态环境行政执法队发现，尽管他再三解释认错并表示立即搬离，但执法人员以涉案空机油桶属于危险废物、露天堆放违反相关规定为由，告知其“签字认罚可处5万元罚款，不签字则处10万元罚款”。彭先生认为处罚过重，表示自己无法接受。

彭先生告诉记者，当天，因为厂里装修，正在做地坪漆，就临时将三个空机油桶挪到了门口。瑞安生态环境行政执法队来店检查时，他承认自己有疏忽，赶紧表示马上搬进去，也解释说是装修原因，而且空机油桶是密封状态，封口需要专用工具才能打开，当时桶内也没有残留机油。

“我说我现在马上搬回去，十分钟内如果理不完你再处罚我，他们当时就不同意，就定性说随意摆放危废，要求我去签字。我说我这个不能签。他说你今天不签，就数罪并罚，他说要罚十万元，你签了字，他说我只罚你五万元。”彭先生告诉记者。

彭先生表示，企业立即做出现场整改，执法人员还是当场直接通知处罚5万元，处罚实在过重了。他说，目前汽修行业利润微薄，维持员工薪资及企业基本运转，相关费用已经捉襟见肘，“我们一个月本身利润也就几千块钱，甚至有的时候，连几千块钱都没有。我没有去造成环境的污染，对吧？我希望这个事情，能够给我一个公平公正的结果。”

随后，记者陪同彭先生，前往温州瑞安市生态环保行政执法队了解情况。执法三队工作人员表示，根据《国家危险废物名录（2021年版）》规定，沾染废机油（毒性危险废物）的空机油桶属于危险废物，必须规范存储。

记者暗访过程中，彭先生与执法队工作人员做了沟通。工作人员称：“机油都倒出来了。”彭先生说：“桶里面多少会有一点点残渣的。”工作人员解释：“它不是说你这个，主要是说你这个堆放问题，只要有一点就算，它本身就是危废。”

彭先生表示，自己非恶意违法，而且愿意立即纠正，执法是不是应该“教育整改优先，处罚次之”？工作人员表示，企业实际情况可以酌情考虑，但废机油桶即使已倒空，只要存在残渣，也仍属于危险废物，露天存放是肯定违反相关规定的，所以坚持“违法即罚”，危险废物管理不容妥协。

对于为何“签字罚5万，不签字罚10万”，工作人员解释：“触犯到我们这个环保的法律啊，本身就处罚很重。我们的条文最低就是（罚款）5万。一个是情节严重的，一个是不配合的，当时就是十万以上处罚的。”

工作人员所提到的“我们的条文”，是指温州市柔性执法相关的执行细则：擅自倾倒、堆放危险废物的，未造成危险废物流失，及时改正，涉案危废数量小于等于150千克的，减轻至法定最低罚款数额的50%。所以，彭先生汽修厂的违法问题应该可以减免一半的罚金。

对于当场就要对彭先生做出行政处罚的问题，温州瑞安市生态环境保护行政执法队三队队长郑聪明表示，案件仍在调查中。目前，罚款金额尚未最终确定，将根据具体情节和企业整改情况综合考量。

“法律允许我们的时间是三个月，没有这么快，期间可能还要叫他过来补充谈话。之前说到的五万多块钱的一个罚金，现在还没有定下来，因为文书打出来才能定。”郑聪明回应。

对此，中国计量大学法学教授刘义认为，这是典型机械式执法：“这是不妥的，因为这是机械执法。更好的方案是充分结合行政处罚法，第五条规定了过罚相当原则，必须充分考虑违法行为的事实、性质、情节及其社会危害程度。第三十二条，规定了从轻或减轻处罚。其目的是引导执法者不仅要追求形式上的依法执法，更要追求个案正义，以便使处罚跟教育相结合，具体可以考虑实施违法行为的主观恶性程度，以及实施违法行为以后的悔过表现。第三十三条规定的是免予处罚，一是违法行为轻微并及时改正，没有造成实际后果，不予行政处罚；二是初次违法，且危害后果轻微并及时改正，行政机关有权裁量决定不予行政处罚。本案应该是可以做不予处罚决定的。那么这样也可以使本案成为优化温州营商环境的一个典型个案。”

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