报道的视频显示，开鲁县建华镇双胜村村委会一名副主任阻拦种植户春耕时称：“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱。”

此外，建华镇还有镇干部阻止农民耕地，强力要求扣车。该镇党委副书记、政法委员纪云浩在报道中称：“别找我，我不懂法！”

按镇、村干部的说法，这些种植户目前有两个选择，要么交“增补承包费”，要么解除承包合同。那么，冲突何以产生？啥是“增补承包费”？

原来，十几年前，村民承包的这些土地，还是少有人问津的荒地，当时承包价格也比较低。村民告诉记者，土地承包费他们已经交齐了。

从村民提供的土地承包合同上记者看到，土地的承包期从2004年3月20日开始，为期30年的承包费分批次缴纳，在2022年就已经全部结清了。

记者注意到，土地承包合同附件所显示的叫牧场图，这块总面积6000亩的土地耕地只有110亩。村民告诉记者，当初他们承包这块地是为了养牛种植饲草，当年这里除了少部分是耕地林地之外，绝大部分是盐碱荒地。

为了在这些地上种植牧草，种植户投入很大。拉土、平地打井、接电、种植耐碱固氮的紫花苜蓿、牧草喂牛、牛粪养地，经过十几年的努力，昔日的不毛之地变成了水浇田。

当地政府有关人员表示，从荒地变成耕地，土地增值了，自然要交“增补承包费”。这个逻辑让人看不懂，荒地变成耕地不假，但这不是因为国家政策的变化所致，也不是自然条件变化所致，而是承包人努力经营的结果，前提和过程岂能忽略？

4月23日凌晨，开鲁县委宣传部发布情况通报：

4月23日18时23分，开鲁县人民政府新闻办公室再次发布情况通报：

2024年4月22日，“中国三农发布”报道了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”相关信息，开鲁县委、县政府高度重视，针对报道反映问题，第一时间召开县委常委(扩大)会议，组织开展调查核实，现就反映情况通报如下。

一、关于“蹊跷的增补承包费”问题。报道所反映问题的背景是开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，针对“国土三调”较“国土二调”新增加的耕地开展的高效利用试点工作。报道中提到的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。

二、关于“阻拦不让种地”问题。建华镇双胜村实施试点工作过程中，一部分新增耕地大户不愿交纳费用，导致已交费用的农户产生攀比心理，由此产生了阻碍翻地行为。目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。

三、关于个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁的问题。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分，县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。对可能存在的其他违纪行为，也正在开展调查。

对此，某新闻发表评论指出：一个最朴素的道理是：一分耕耘，一分收获。更何况，大面积承包土地，尤其还是荒地，本来就投资大、回报周期长，还承担着自然灾害等风险。如今，地变好了，种植户也眼看着要苦尽甘来，让努力用双手创造财富的人过上应属于他们的好日子，不就是政策的初衷吗？

今年2月3日，中央一号文件发布，提到“因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。”可见，中央政策是支持对“无人耕种”的土地进行多途径开发的，而在被改良的土地上种什么合适，农民心里最清楚。

更重要的是，明明还在合同期，怎么就变成了“抢占集体资源”？我国《农村土地承包法》第二十六条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。契约大于天，岂容随意亵渎。究竟是谁在违法，谁该承担破坏法治、耽误春耕的责任？

无论如何，政府部门最应该讲契约精神，不能看承包土地的农民经营有道，种植得越来越好，就“坐地抬价”。当地政府部门要求这些种植户每亩地再交200元，这个所谓的“增补承包费”，到底算是什么名目，背后是否有足够的法律依据和程序正义支撑，需要彻查。

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