云南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长尹勇

于帅卿 中房报记者 苗野丨北京报道

“会议为我们未来的工作树立了航标。”谈及对全国住建工作会议的感触，云南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长尹勇在接受中国房地产报记者专访时表示，会议部署的任务条条紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，尤其是坚持“想明白、干实在”，统筹“投资于物”与“投资于人”的要求，让工作方向更明。

就落实中央“控增量、去库存、优供给”的要求，尹勇介绍了云南的系统性计划：以“人、房、地、钱”要素联动机制科学“控增量”；通过政策性收购、业态调整、成本覆盖、旅居盘活、抵债处置等五类路径精准“去库存”；通过建设适销对路的“好房子”来优化供给，并因地制宜收购存量商品房用于保障性住房，满足多层次住房需求。

面对行业变局，尹勇以“回稳向好” 与 “外驱显著” 概括云南房地产市场的整体态势。在全面落实国家宏观政策及省级“18+7”条细化措施的基础上，2025年，云南楼市呈现出清晰的“五稳”格局：销售面积同比增长1.4%，开发投资降幅大幅收窄至5.2%，房价稳控在合理区间，商品住宅去化周期优化至16.8个月，保交楼任务全面完成、保交房交付率达99.4%，有效稳定了社会预期。

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为未来工作确立了行动航标

中国房地产报：全国住建工作会议在推进现代化人民城市建设、着力稳定房地产等方面均有部署，有什么感触？

尹勇：此次会议于“十四五”圆满收官、“十五五”即将开局的关键节点召开，意义重大。会议全面总结了2025年及“十四五”时期住房城乡建设事业取得的显著成效，系统谋划了2026年及“十五五”期间的工作目标、重点任务与保障措施，令人振奋。

总体有三点深刻感受：一是方向更明。会议紧紧围绕建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”这一宏伟蓝图，为未来工作确立了行动航标。二是任务更实。会议部署的4大方面重点工作，每条都紧密契合发展需求、基层期盼与民心所向。三是要求更新。会议强调要坚持“想明白、干实在”，统筹好“投资于物”与“投资于人”，这对我们工作的精准性和温度感提出了更高要求。

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切实实现“五稳”目标

中国房地产报：2025年云南省房地产市场的整体表现如何？有什么新的特点？

尹勇：2025年云南省房地产市场呈现回稳向好的发展趋势，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作安排，在住房城乡建设部的有力指导下，全面执行国家降息、增贷、减税政策，省级完善“18+7”25条房地产政策措施，指导各地因城施策，通过销售、去化、房价、投资4项指标的科学联动，确保稳投资、稳销售、稳房价、稳预期、稳社会“五稳”预期目标实现。

2025年云南省房地产市场呈现回稳向好发展态势，全省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，在住房城乡建设部指导下，全面执行国家降息、增贷、减税政策，省级层面完善“18+7”共25条房地产政策措施，指导各地因城施策，通过销售、去化、房价、投资4项指标联动，切实实现“五稳”目标。

一是销售稳。2025年1~11月，全省商品房销售面积同比增长1.4%。

二是投资稳。全省房地产开发投资降幅收窄至5.2%，较去年同期收窄33.1个百分点。

三是房价稳。2025年1~11月，全省商品房均价同比下降3%，较年初上涨1.7%，稳控在±5%合理区间。

四是预期稳。商品住宅去化周期缩短至16.8个月，稳控在合理区间，部分新建适销对路住宅项目去化周期仅2~5个月。

五是社会稳。保交楼任务全面完成，保交房任务也总体完成。

当前云南房地产市场呈现一大特点：随着“有一种叫云南的生活”影响力提升，城镇旅居建设加快，宜居优势进一步凸显，省外购房群体持续增加。2025年，1~11月省外购房占比达31.6%，创近7年新高。

中国房地产报：在“好房子”建设、城市更新和住房保障这三项提升居住品质的重点工作中，云南在2025年取得了哪些成绩？

尹勇：云南省坚决统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，持续提升人居环境与住房品质。

在“好房子”建设方面，加大高品质“好房子”供给。明确要加快出台我省推进高品质住宅建设工作方案、“好房子”技术导则和标准体系，鼓励各地开发建设一批高品质的住宅试点项目，落实所得税优惠政策，进一步完善基础设施建设。全省共有144个新建房地产项目严格依据国家《住宅项目规范》完成设计并通过施工图审查，已进入建设阶段。同时，积极推进绿色生态小区建设，2025年新立项11个、验收完成9个相关项目，为“好房子”开发赋能。此外，地方与企业的“好房子”标准体系也在持续建立和完善中。

在城市更新方面，持续提升品质。2025年，全省开工改造老旧小区879个，涉及9.78万户，惠及近30万居民；开工改造城市危旧房3400余套；完成了10个省级完整社区建设试点；开工改造城中村项目33个，并开工建设安置住房4.99万套。

在住房保障方面，切实惠及民生。截至目前，全省已累计建设公租房91.19万套、保障性租赁住房18.90万套、配售型保障性住房6664套，总计解决了约360万工薪收入群体、新市民和青年人的住房困难问题。

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保交房交付率达到99.4%

中国房地产报：在“保交付、稳民生”方面，云南省采取了哪些具体举措？目前全省项目复工、交付情况如何？在推动项目并购重组方面有哪些进展？

尹勇：云南省将防范化解房地产风险作为重中之重，扎实推进“保交房、保民生、保稳定”专项整治工作。

具体从3个方面着力：一是强化高位统筹，省委、省政府主要领导亲自研究部署，分管领导加强落实调度，并成立省级工作专班具体推进。二是统筹运用土地、融资、司法等政策工具，通过清理闲置土地、发挥“白名单”融资支持作用、强化府院联动等方式，盘活资金资产，保障项目建设。三是压实属地责任，实施“一项目一策”，倒排工期，确保项目交付销号。截至目前，全省保交楼任务已全面完成，保交房交付率达到99.4%。

在推动项目并购重组方面，鼓励国有企业等相关主体主动收购盘活历史遗留风险项目，并探索引入“非银金融机构+代建”模式参与风险化解。实践中，已在推动俊发集团等区域性头部房企债务风险化解方面取得积极进展。

中国房地产报：在落实城市房地产融资协调机制方面，云南省如何精准筛选推送“白名单”项目？目前落地贷款规模如何？

尹勇：云南省已建立健全省、州市两级融资协调机制，搭建政银企“一对一、面对面”沟通平台，严格按照“白名单”项目“5+5+1”条件进行精准筛选与推送，切实做到有融资需求的项目应推尽推、合规项目应进尽进、已审批项目应贷尽贷、资金拨付能早尽早。

截至2025年12月15日，全省共有270个“白名单”项目获得银行贷款支持，累计放款金额达575.63亿元。其中，2025年以来新增纳入“白名单”项目85个，新增贷款发放157.01亿元。

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分类施策、精准发力

中国房地产报：近期召开的中央经济工作会议提出要着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，在这四个方面，有什么具体的计划？

尹勇：为落实稳定房地产市场的总体部署，结合云南实际，我们计划从以下四个方向推进工作：

在控增量方面，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。根据人口变化合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。

在去库存方面，指导各地分类施策、精准发力。一是政策性去化，采取以购代建、房票安置、保障房转化、安置房统筹、整体搬迁等方式；二是调整性去化，分项目研究，精准推进商改住、大改小等措施；三是成本覆盖式去化，对成本能够覆盖但长期滞销的项目采取果断处置；四是盘活式去化，通过发展旅居业态等方式盘活存量房源；五是抵债式去化，探索以房产资产抵偿债务等多元化路径。加快推进商品房住宅、商业办公及车位的精准去化，促进市场供需平衡。

在优供给方面，组织相关县（市、区）开展宜居城镇建设试点，建设适销对路的优质住房。坚持以激活市场需求为导向，抓住销售关键环节，以需定投，加强指标联动，扎实推动消费促进与投资稳定。

在鼓励收购存量房用于保障性住房方面，发挥相关县（市、区）积极性，坚持以需定购，用好保障性住房再贷款等金融工具，因地制宜收购存量商品房用作保障性住房。此举旨在有效缓解工薪群体、新市民、青年人的住房困难，满足群众刚性住房需求，推动实现更高水平的住有所居。

中国房地产报：“旅居云南”已成为云南省房地产市场的核心引擎，部分热点地区省外购房占比超过70%。这种独特的外驱型市场有哪些机遇与风险？云南省是如何系统性地进行规划、引导与平衡，以实现从“销售火爆”到“健康可持续”的转型？

尹勇：我们主要面临两方面的机遇：一是党中央着力稳定房地产市场的政策机遇。2025年中央经济工作会议等一系列会议，对支持房地产市场健康发展作出了存量与增量并重的政策部署。

二是云南省自身的优势机遇。云南拥有生态宜居的独特优势、资源禀赋的比较优势以及城镇化的后发优势，刚性需求、改善性需求和外向型购房需求仍具备良性健康发展的空间。

同时，我们也需从其他外驱型市场曾出现的无序开发、盲目发展导致房屋闲置等问题中汲取教训，加强系统规划，推动云南房地产市场健康可持续发展。

当前，我们着力推进以下几方面工作：一是加快构建房地产发展新模式。积极推行项目开发公司制、主办银行制、现房销售制，始终将“动必齐、动必快、动必成”作为房地产及城市建设项目的基本工作要求，抓实工期、安全、质量、投资“四个控制”，从源头上防范新增烂尾项目风险。二是做好中长期发展规划和年度计划。围绕青年旅创、中老年旅居康养等不同需求，引导景洪、腾冲、元谋等33个县（市、区）通过整县推进、片区开发或项目组团等方式开展宜居城镇建设，提供更多高品质、多元化、租购并举的住房产品供给，推进旅居云南与房地产融合发展，提升对房地产业发展的综合承载力。三是加强源头管控。指导全省各州市严格落实《旅居云南发展正负面清单》《关于加强旅居产业用地保障的通知》，坚决守住用地红线和底线，确保房地产市场持续健康发展。

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促进房地产市场高质量发展

中国房地产报：从发展来看，您认为云南房地产行业前行中存在的主要问题是什么？有何建议？

尹勇：当前主要存在两方面问题：一是虽然部分州市出现点状回暖，但全省整体向好态势仍需持续巩固；二是目前“好房子”供给仍然不足，产品与市场需求的适配性有待提升。

概括而言，我们抓好房地产工作的总体思路可概括为“344”：

“3”是指实施好政策、组织好营销、建设好房子。

第一个“4”是指统筹推进好房子、好社区、好街区、好城区建设。

第二个“4”是指重点增加中小户型、宜养康养型住房、完整社区配套、绿色生态建筑等四类适销对路的好房子供给，以更好适配和满足现阶段市场需求。

同时，鉴于当前全国房地产市场正处于巩固和增进健康稳定发展的关键时期，建议进一步出台在税收、土地、金融等方面支持房地产健康发展的增量政策，保持政策的连续性与稳定性。

中国房地产报：对于2026年房地产市场有什么预判，还需要做好哪些工作？

尹勇：2026年，从全国及我省房地产市场情况来看，我们认为既面临市场仍处于持续调整期的困难和压力，也面临群众需求升级、产业高质量发展带来的机遇。总体来看，机遇大于挑战，全省各地房地产业发展仍有较大空间。

结合云南实际，我们将牢牢把握推动房地产高质量发展这一主题，坚持加快回稳向好发展的基本定位，重点从以下三个方面发力：一是完善促销政策，二是抓好精准供给，三是加强宣传推介，促进房地产市场平稳健康发展，为经济社会高质量发展作出积极贡献。

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