规划中，以“山水琴澳岛、合美新家园”为未来形象愿景，探索中国式现代化建设与高质量发展的横琴样板，营造“国际范、琴澳风”的城市气质，建设琴澳居民宜居、宜业、宜游的和谐幸福的共享家园，从“琴澳同源”走向“琴澳一体化”的总体发展格局。

落实《总体发展规划》的发展目标，到2035年，在合作区就业的澳门居民约8万人、居住的澳门居民约12万人，城镇化率达到100%。

空间格局

《规划》明确了对接澳门北部城市功能、南部绿色休闲的整体空间结构，塑造深合区“北城南野、差异共生”的国土空间整体格局；围绕十字轴带（琴澳一河两岸合作轴带、天沐河城市中心发展轴带），三大片区（琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区），三大中心（琴澳活力中心、金融岛金融中心、天沐河科创新中心），构建“十字轴带、三大片区、三心多点”的空间结构。

居住空间

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，拓展澳门居民生活空间，建立“保障为主、市场为辅、租购并举”的多途径的住房供应体系。合理引导居住用地布局，以促进职住平衡为原则，加强保障性住房空间配给，并探索提供多类型的、功能复合的居住空间。

规划便利就业出行的居住空间，构建职住平衡、混合有序的职住空间关系。围绕天沐河科创新中心、科学城、口岸周边等重点就业片区，补足、提升居住空间配套，探索智慧、健康的完整社区建设。

建设开放社区，打造便利宜居的居住环境。强化生活圈和社区邻里单元建设，布局多样化社区服务设施，建设完整社区。建设更多趋同澳门的生活街坊，推动澳门教育、医疗、养老、就业等民生公共服务延伸到合作区。结合自然环境，提高居住空间的景观品质;衔接国际标准，建设更为生态、韧性、智能、宜居的居住空间。

加强居住空间可达性，主要居住区满足公共交通站点步行5分钟可达的要求。

存量空间挖掘

合作区现状存量用地主要包括老镇旧村用地、空置率较高的商务商业用地、批而未供和供而未建用地三种类型。坚持规划统筹，积极有序推进存量建设用地的更新改造和功能置换，鼓励灵活确定土地出让年限和租赁年期。坚持节约集约利用土地，提倡土地混合使用和空间功能复合，促进空间资源高效利用。

针对空置率较高商务楼宇，发挥产业政策优势、加大产业招商入驻；探索功能置换，向“四新”产业项目、保障性住房和公共服务设施方向优化调整，积极引入创业型企业、办公型企业和社区服务业，提升地区就业水平和活力。

加强老镇旧村更新活化

老镇区指横琴现状镇区(含红旗村)的范围：旧村指横琴现状保留的莲花社区的洋环村，小横琴社区的上村、下村和向阳村，荷塘社区的三塘村、四塘村、石山村、粗沙环村和深井村等9个村。

加强镇区功能完善，推动有机更新。伴随老镇区行政职能的转移，增强老镇区在医疗、教育、养老等社会服务，旅游与零售商业服务，历史记忆与本地文化展示服务等方面的功能。

制定老镇区有机更新计划，保护历史记忆空间，注入城市记忆馆等功能，进一步改善镇区人居环境与景观面貌，合理安排行政职能转移后的原办公空间，加强老镇区的宜居性和可游性。推动旧村提升人居环境、激发多元活力。

交通

形成层级分明、功能完备的“二横五纵”主干路路网体系，“二横”为港澳大道、长隆大道，“五纵”为厚朴道、开新五路、天羽道、荣粤道、琴海东路。

机场：强化与香港国际机场、澳门国际机场和珠海金湾机场的交通联系实现3小时到达全国主要城市，12小时到达全球主要城市。针对商务及高消费人群，探索在金融岛等地开通直飞香港、深圳、广州机场及城市 CBD 的“空中的士”，提供高品质高效率的出行服务。在金融岛或横琴口岸新增集售票、办理登机、行李托运等功能于一体的综合性港澳机场异地候机楼。高效利用珠机城际铁路、金海大桥，实现合作区20分钟到达珠海金湾机场。

高铁：加快推进广州至珠海(澳门)高速铁路(简称广珠(澳)高铁)、珠海至肇庆高铁铁路建设和深圳至珠海高速铁路规划建设，规划新增高铁横琴站，推动合作区融入国家高铁网，实现3小时到达省内其他城市，强化与全国铁路枢纽城市高效连通。谋划合作区街接澳门的城市轨道交通体系，充分考虑与澳门轻轨系统无缝衔接。积极推动珠机城际铁路公交化运营。

水上客运：加密直通湾区城市及海岛的水上航线，突出岛屿交通的特色。加快金融岛码头建设，开通合作区至澳门内港航线，丰富跨境交通体系。升级和优化合作区码头设施以提供邮轮接驳服务，支撑合作区与澳门共建国际休闲旅游目的地。

公共服务设施

规划中，将建设与澳门共享的高等级公共服务设施。

文体设施。规划具备区域服务职能的高等级文体设施，沿天沐河布局文化地标天沐琴台，新增高等级文化设施，增加综合性体育场馆在石栏洲预留高端会议会展设施用地。

教育设施。在小横琴山南侧、天沐河西段提供高等级教育联合办学用地，实行“大共享、小学院”模式，用于承接澳门高校设立校区或与国内外一流教育机构联合办学。

医养设施。加快广州医科大学附属第一医院横琴医院建设，提升合作区整体医疗服务水平。预留国际医疗康养中心，提供与澳门共享的高水平医养结合服务。新增综合医院和专科医院，推动合作区医疗设施均衡化布局。应对澳门及国内城市老龄化趋势、前瞻性布局养老设施，推动两地医养共建共享。

蓝绿开敞空间

充分对接澳门总体规划蓝绿网络，凸显合作区通山、达海、融城的特色，打造“一环、两山、多廊、多点”的山海特色开敞空间体系。

“一环”指沿合作区全岛的海岸线空间；“两山”指包含大横琴山(郊野山体公园)及小横琴山(城市山体公园)在内的山体绿地片区；“多廊”指依托合作区现状水系保护廊道、快速道路、高压线等基础设施保护廊道，链接生态斑块与城市空间的线性公共绿化廊道；“多点”指多个城市公园、口袋公园等。到2035年，实现合作区内居民5分钟可达开敞空间。

依托环合作区全岛的滨水景观带，建设50公里环岛岸线，未来通过新增口岸连通澳门慢行系统，构建琴澳连续贯通、环境优美、活力共享的漫游体验。

以大小横琴山两个山体公园为主要载体，建设80公里游山路径，构建琴澳一体、围绕山地自然场景的游赏体验系统。

未来，横琴粤澳深度合作区将建设成为促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。