轻轨氹仔线投运后不足两年 先后发生18次故障 审计署公布审计报告 发现运建办接收及投用 未取得测试报告并确认合格的电缆 相关部门在工程管理及外聘管控 等多个方面存在一些问题
审计署发布第5份针对轻轨的衡工量值式审计报告，剑指轻轨氹仔段投运后不足两年先后发生18次故障，最终需暂停5个月全线更换电缆的责任。经分析发现，电缆事故源于生产工艺问题、铜带屏蔽层技术规格要求过低。归因当时的运建办在选择电缆技术标准上欠缺严谨，而供货商所提交的型式试验报告内所显示的电缆采用重叠绕包方式，实际提供的却是间隙绕包方式，但运建办却照收货。审计署公布《轻轨氹仔线电缆故障》衡工量值式审计报告，指出造价达110亿元的轻轨氹仔线自2019年12月10日开始投入服务，于2020年1月13日发生第一次电缆故障后，在不足两年内故障了18次，经常导致列车班次延误，甚至需要安排乘客疏散，至2021年10月20日需要全线更换电缆，暂停服务5个多月。审计报告指出，综合第三方故障分析检测报告，电缆事故的直接成因是铜带屏蔽层存在褶皱，为生产工艺问题，导致铜带屏蔽层使用一段时间后，出现断裂最终导致电缆击穿失效。另一方面，铜带屏蔽层因技术规格要求过低而无法有效应对或减少因褶皱而引起的击穿问题。关于技术标准及规格的把关，招标文件规定电缆须符合IEC60502-2技术标准，当中就电缆各结构的技术规格一般有提出具体数值的最低技术要求，但就电缆事故主因的铜带屏蔽层，则没有提出具体数值，只订明材质、尺寸及绕包方式应符合当地国家的法规或标准。因此，具体技术规格需由供货商自行制订。供货商就铜带屏蔽层建议了两个范畴的具体技术规格，分别为绕包方式及厚度，获运建办接纳。而国标则在三个范畴订出了具体技术规格，分别为绕包方式、厚度及退火工艺，但当时供货商所订技术规格远低于由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的中华人民共和国国家标准。
对于招标前如何分析及选择技术标准，审计署综合所有可取得的文件，当中未见任何选取IEC技术标准的理据及曾就包括国标在内的各主流标准作具体的横向分析比较，从而帮助选取适合的技术标准。就引致电缆事故的铜带屏蔽层，审计署取得的资料中，并未有文件能反映运建办就采用的具体技术规格曾作充分考虑（包括具体技术规格依据，以及就国标在内的主流标准作参考）。此外，电缆结构中的铝丝铠装直径，供货商所建议的技术规格，亦不符合IEC技术标准中明确列出的最低要求，反映运建办在管理把关上明显存在疏漏。审计报告指出，运建办在选择适合澳门轻轨的技术标准时，必须考虑配合本地客观的地理环境，而包含华南地区在内实践多年的国标，相对更符合本澳的实际情况。实际上，IEC技术标准就铜带屏蔽层，亦选择不制定一硬性规格，而是要求应符合当地的法规或标准。关于电缆供货质量把关，审计发现供货商最后所提交的型式试验报告内所显示的铜带屏蔽层，是采用“重叠绕包”方式，至于澳门轻轨项目采购的电缆其铜带屏蔽层，实际上采用“间隙绕包”方式，基于两者规格截然不同，供货商亦从未提交采用间隙绕包方式的型式试验报告，这并不符合IEC技术标准的规定。当时的项目顾问及运建办虽曾向供货商反映型式试验报告与所采购电缆不相符，但之后便没有再跟进重新提交属于是次轻轨采购的电缆的型式试验报告。由于所提供的型式试验报告不属于是次轻轨采购的电缆，因此无法得知供货商是否曾就是次采购电缆进行IEC技术标准规定的相关测试。然而，第三方机构进行故障分析时，选择了型式试验中的测试项目进行检测，发现有两方面的测试并不合格。运建办在未取得是次轻轨采购电缆按IEC技术标准规定（即合同规定）的测试报告并确认合格的情况下，便已接收及投入使用，反映运建办管理把关上明显存在疏漏。
审计署指出，轻轨多次电缆故障不但引起公众关注，也值得相关范畴认真正视、检讨不足、理清责任、严肃跟进。审计署在《轻轨氹仔线电缆故障》衡工量值式审计报告综合评论中提到，本澳的公共工程建设除了会把工程外判，有时还会聘请第三方机构或相关专家协助，在设计、监理及工程项目管理等方面提供专业的服务。然而，部门聘请了第三方协助，本身仍有责任设定合理的监督管控措施，以确保所外判的服务妥当完善。轻轨作为本澳第一个大型交通轨道基建项目，当中会涉及不少在本澳首次使用的技术，包括发生事故的22kV高压电缆在内的一些设备及物料。但正因如此，相关部门更加应该做足准备，无论在选择及监控外判或聘请第三方机构服务，以及检视当时本澳的技术规范与标准，都要谨慎评估、科学论证、认真执行，除了确保工程顺利完成，更重要是避免将来不断维修或存在安全隐患。审计结果表明，相关部门在整体工程项目管理包括外聘第三方的的管控等多个方面存在一些问题，必须强调的是，即使将工作外判或聘请第三方协助，但并不代表部门的责任止于此，作为维护特区政府公共建设业主方利益的专责部门，需要采取适当的措施予以纠正和规范。
五轻轨线投资估算升至451.58亿 
虽然今次审计报告只针对电缆事故作出审计，但报告内整理出轻轨各走线截至2022年12月的投资估算资料，与2017年12月轻轨第四阶段审计报告内的投资估算对比，金额出现升幅变化。5条已确定的轻轨线2017年12月的投资估算约432.42亿元，至去年底上升至451.58亿元。至于第6至11条走线，公建局在回应审计报告的书面回应中指出，第1至5项为原运建办撤销后转交至公建局跟进的项目，第6至11项所指的延伸线项目并没有兴建计划，故不应将相关项目纳入轻轨的投资估算中。
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