出生率全球垫底，陷入人口老龄化和低生育率双重困境的香港如何应对？

昨天特首发布的施政报告提到，生育是人生重要决定，牵涉不同考虑，各地经验及文献都指出，生育率并非单靠政府政策可大幅提升，但面对出生率持续处于低水平，政府必须有政策导向，鼓励生育。

特区政府这次是如何 「谷生育」呢？

首先是对 新生家庭 的支持：

现时怀孕9个月的谭女士非常满意政府的鼓励生育政策，「其实发放2万元帮助不大，但申请资助房屋时获得优先上楼，这才是最吸引，对于想生孩子的基层家庭是非常重要的，现在让我们优先上楼，无疑给我们信心生二胎、甚至三胎。」

市民黄先生 认为， 「这个对鼓励生育的政策，诱因十分大。 」

港人生育意愿低迷，除了出于育儿庞大支出的忧虑， 工 作育儿难以平衡也是一大重要因素。

特区政府考虑到 双职父母 的困境，提出了针对性措施，让双职父母外出工作时，让有需要学生课后留校接受托管及学习支援，单亲家庭亦可受惠。

▶ 增加在职家庭津贴 —— 明年4月起，增加「在职家庭津贴计划」下的住户及儿童津贴金额15%，纾缓负担；

▶ 增加幼儿中心名额和津贴 —— 明年起于三年内，分阶段增设十所资助独立幼儿中心，提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额。明年4月起，「幼儿中心家长津贴」由每月最多600元提高至1,000元，适用于所有受政府资助的独立幼儿中心及附设于幼稚园的幼儿中心。社会福利署亦会就私人机构开办幼儿中心的注册申请提供资讯和协助，鼓励他们为雇员提供幼儿照顾支援；

▶ 推展学前儿童课余托管服务至全港 —— 明年起于三年内，分阶段扩展学前儿童课余托管服务至全港各区。参与计划的中心由16所增加至28所，服务名额则由约670个增加至近1 200个；

▶ 加强「社区保姆」服务 —— 为吸引更多人加入「邻里支援幼儿照顾计划」， 社区保姆目前划一每小时25元的服务奖励金同于明年4月起增加。 照顾零至三岁婴幼儿或有特殊学习需要儿童将上调超过一倍至每小时60元；照顾三至九岁儿童，则上调六成至每小时40元。明年第四季起，服务名额增加一倍至约2 000个，受惠儿童会增加约一倍至20 000人。

新生儿的诞生带来的固然有对新成员的期待与喜悦， 但 随之而来的 还有 对 子 女与父母关系 、夫妻关系的 挑战。

特区政府不止考虑到物质层面的扶持，也没有漏掉 家庭教育 这一人文关怀。

施政报告中提到， 政府 明年下半年 推出全新为期五年的家庭教育推广计划，整合现行相关计划并把每年资助金额增至 800万元，支持民间推行家庭教育项目。

此外 ，不少夫妇使用辅助生育科技以实现生育愿望。针对这部分人群，特区政府宣布，2024至25课税年度起，政府会在薪俸税和个人入息课税下设立每年最多十万元辅助生育服务税项扣除。医院管理局会在2024至25年度起计五年内，逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额至每年1,800个。

值得一提的是，对于在家庭和社会中发挥特别作用的女性，施政报告中也有体现对她们权益与发展的重视。

政府宣布将在民政及青年事务局下专设妇女事务组，并设立 妇女事务专员 一职，专责推动妇女事务工作。 来年的重点措施包括推出一站式家庭及妇女资讯平台、主办首届家庭暨妇女发展高峰会，及透过关爱基金推出「赡养费调解试行计划」。

正如行政长官李家超在施政报告记者会说，市民是否决定生育，政府措施只是其中一个考虑因素，还要有多元配套。

当社会为家庭育儿提供周到的配套， 减弱 育儿后顾之忧 ，让为人父母者体会到养育、陪伴生命成长的快乐， 鼓励生育才有可能奏效。

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