前言 在大湾区的横琴——一个与澳门最近距离只有187米的小岛，国家近期出台了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。该方案的出台凸显了横琴粤澳承载了经济增长新的需求，横琴成为首个依照海南自贸港政策试行运作的区域。 01 比较：两地建设方案的异同 鉴于目前横琴只是出台了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，更多的细则还在出台的路上，但见微知著，通过与海南的比较还是能看出端倪和其背后的前瞻性思路。 从地理区位上看，横琴和海南一样，都是一座岛屿，离岛优势有利于其建立全岛封关运作的自由贸易制度。但海南面积明显大得多，其面积是横琴的300多倍，海南致力于建成具有国际影响力的自由贸易港；而横琴侧重于和澳门的协同发展，实现琴澳一体化。
海南与横琴的最大的不同主要体现在产业特色上。海南侧重于发展旅游业、现代服务业、高新技术产业以及热带特色高效农业和高效制造业。横琴则是发展促进澳门经济适度多元的新产业，如集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药、文旅会展商贸、金融产业等。这背后的原因在于，横琴面积虽小，但背靠大湾区经济腹地，紧邻澳门，基础设施较好，人力资源丰富，着眼于琴澳一体化；海南面积大，旅游资源丰富，农业生态条件好，国际区位优势明显。 02 选择：海南还是横琴？ 海南和横琴的政策优惠具有充分的诚意，特别是所得税“双15%”等硬核政策在全国范围乃至东南亚都有很强的竞争力，但要享受税收优惠，满足 “实质性经营”的条件必不可少。而对于企业家或投资人要考虑选择投资海南还是横琴，要至少明白以下三点： 1. 海南、横琴的硬核优惠政策具体是哪些？ 2. 要满足什么条件才能享受这些优惠？ 3. 对于现有的企业布局和业务如何调整才是最优？ 要明白这三点很难，不是只言片语就可以展开的，这里通过一个案例的举例，或许能给投资人打开思路。某从事酒店行业的企业家，其现行企业集团架构如下：
其酒店投资集团母公司在全国各地投资设立酒店子公司。全国各地酒店的企业所得税是通行的25%；酒店人员个税按照工资薪金所得交个税，高管工资个税最高税率达到45%；通过酒店子公司向集团母公司分配利润，享受免税政策不涉及税费，整个集团实际的税负就是企业所得税所得税25%，部分高管个人所得税最高到45%。 （此处讨论不考虑其他税收优惠政策、税收返还政策） 税务师对该企业集团的价值链进行全面分析，发现集团母公司对其子公司有财务、审计、法务、行政、资金筹集、公共关系、企业形象等多项管理职能。而酒店管理属于现代服务业，是海南支持产业，在《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年）》鼓励类产业也包括了酒店行业、商务服务业。通过酒店投资集团母公司在海南设立酒店管理公司，将集团中的财务、法务、资金管理、企业形象等管理职能及配套的人员、管理层迁移到该公司；海南酒店管理公司与全国各地酒店签订管理协议，向给地子公司提供酒店管理等现代服务，收取管理服务费，其架构调整如下：
上述业务和企业架构调整后，集团中的酒店管理职能和配套的高管人员落地到了海南当地，同时满足了在海南的实质经营条件和符合鼓励类产业目录要求，相应利润的企业所得税可享受到15%的优惠，同时高管人员工资和社保在当地申报缴纳的，高管工资个税实际税负最高仅为15%，整体税负得到了降低。 这只是一个税优案例供参考，具体落地还要看和当地政府沟通等实操层面。企业家或投资人应当对其集团的价值链进行分析，与出台的鼓励类产业目录进行匹配，在与当地政府、园区进行充分沟通的基础上，进行业务的调整和布局以满足各项优惠的前置条件，综合考虑多项因素获得整体的最优。 税收政策是服务于产业发展的，离开了产业，简单从税收政策来谈竞争优势，是片面的、没有意义的。虽然横琴的鼓励类产业目录还未出台，但产业目录大概率会落子在建设总体方案的特色产业区间当中。所以回到前面提到的，海南与横琴的最大的不同主要体现在产业特色上，是选择海南还是横琴，其中重要一点的还是要看投资人所投的产业。 03 前瞻：未来的发展 横琴预计最快在2022年封关，其后续配套政策更新节奏会很快，我们会持续予以密切关注，带来更多的深入分析。 无论是海南还是横琴，其发展目标都是定位到2035年以后的，都是中央和国务院的长远建设方案，都是中美贸易战背景下我国深化改革开放的“利剑出击”，都是建设第二个百年目标的“深谋远虑”。无论您去还是不去，海南与横琴都在那里，随着时间的推移，会有更加细致、更加明确、更加开放包容的政策出台。所以各位看官跃马扬鞭之前，对家业传承、产业价值链做好分析，结合自身投资产业需求，选择适当的地区落地投资，既享受到了国家政策红利，又为当地的建设出力，岂不美哉？ 我国沿海等改革开放的前沿阵地，由经济特区、保税区、自贸区，一步一步推动到自由贸易港的高度。随着海南自贸港引领示范的打样，后续可能会有更多的地区像横琴一样紧随其后，比如前海深港合作区，一切正如毛主席那首词所言： 战士指看南粤，更加郁郁葱葱！
投资海南还是横琴，您觉得还是个问题吗？ 来源：腾讯 |
